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PRODUCT CLASSIFICATION 近幾年環境污染情況日益加重,不少地區紛紛對污染企業及污染項目進行治理,加大環保監督力度,建立完善的處罰制度。江蘇環保部門利用司法手段參與環境保護,試點法院將實行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機制,這樣的方法值得學習。
福建出臺措施加大環保監管力度 緊箍圈越來越緊
根據福建省委省政府工作檢查的部署要求,省環保廳日前緊急下發《關于加強環保監管的若干意見》,對環境準入、風險防范等方面做出部署。
通知要求,要制定重污染行業環境準入條件,對不符合產業政策、環境準入條件、環保治理要求的項目不予審批,堅決防止低水平重復建設和落后產能向福建省轉移;加強規劃環評及審查工作,在流域上游地區、城市上風向、居民密集區等環境敏感區域嚴控污染型項目,督促業主細化環境風險評估,評估結論作為項目環評審批的重要依據;開展重大項目環境風險排查,及時報告環境風險,配合化解環境風險。
“從源頭遏制環境污染,才是上策。”省環保廳有關負責人表示,“地方和企業頭上的環保緊箍圈將會越來越緊。”該負責人說,為督促地方政府和企業落實減排任務,福建省將實行減排預警、通報、約談、考核、問責,對減排目標和重點減排工程未按期完成的,暫停審批排放相應污染物的工業項目環評。
為了讓百姓喝上放心水,福建省將圍繞“點線面”攻堅,推進水環境綜合整治,加強水源地環境監管,開展專項檢查,加密巡查頻次。近期,還將加快研究完善生態補償機制,加大補償力度。
為了讓百姓呼吸清潔空氣,福建省將開展“冒黑煙”專項執法檢查,把高速公路、鐵路沿線列為省級督辦重點,對屢查屢犯的依法關停,并追究屬地監管責任;強化機動車尾氣整治,今年內全面實施環保標志管理。提高PM2.5等空氣指標監測能力,依照國家規定時限開展監測、信息發布,在異常情況下及時實施排放管控。
針對重金屬和危險廢物污染,將開展鉛蓄電池、鉛鋅采選和冶煉行業排查整治“回頭看”,對整治仍不到位的,堅決依法責令停產關閉;實施涉重金屬行業專項整治,對污染嚴重、轉型升級無望、治理設施和環境風險防范措施不落實的,堅決停產整治;對不在專業園區內的電鍍、皮革企業,依法責令關停、搬遷。
“我們寧可現在做‘惡人’,也不能做歷史的罪人。”該負責人表示,對違法排污行為,環保部門將發現一起、嚴查一起,絕不姑息,堅決守住環保紅線。
江蘇司法為環境執法撐腰 建立環境聯動執法機制
江蘇省近日決定,在全省范圍內建立司法與環保部門聯動執法新機制。
記者在江蘇省環境監察局看到這樣一組數據:江蘇全省范圍內約有工業污染源18萬家,環境執法監察人員僅有3100余人,平均每兩個人要監管120家企業。面對繁重的監管任務,環保部門壓力很大。
如何打破環保部門“單打獨斗”局面?利用司法手段參與環境保護勢在必行。
但是司法機關在面對環境類案件時也有些許無奈。據了解,1997年3月修訂的《中華人民共和國刑法》以專節的形式增設了破壞環境資源罪,其中重大環境污染事故罪被作為重要罪名確定下來。從1997年至2013年這17年中,以“破壞環境資源罪”進行刑事處罰的卻僅有17人。
江蘇省人民法院院長許前飛面對這個數據,為記者分析了目前司法機關在面對環境類案件時的困難。困難一,在司法機關受理的環境刑事案件中,環境污染類案件較少,法律對環境污染類案件刑事處罰力度不夠;困難二,由于環境民事案件具有起訴難、舉證難的特點,環境民事案件所占比例少,去年江蘇省全年共受理民事案件70多萬件,而環境類的僅為500件,比例還不足千分之一。
面對這些困難,江蘇省的司法機關進行了積極探索。2012年4月,江蘇省人民法院專門下發通知,在全省人民法院啟動環保案件集中化審判試點,試點法院將實行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機制。
太原市環保部門將對百家污染企業實施整治
記者日前從太原市環保部門獲悉,繼去年關停太化、獅頭水泥等8家重點污染企業后,今年太原市下猛藥、出重拳,將對百家污染企業實施關停、淘汰和搬遷,力爭涉煤行業年內退出主城區。
作為典型的資源型地區,太原形成了單一化、重型化的產業結構。長期以來,能耗高、污染大的產業結構對太原生態環境、發展環境造成了較大的負面影響。在今年全市環保工作會議上,太原市委副書記、市長耿彥波指出,環境是城市*品牌,是城市的*生產力。目前太原市“工業圍城”格局必須*扭轉,必須全面實施“騰籠換鳥”、“退城入園”發展戰略。
太原市環保部門負責人說,今年太原市將對城市規劃范圍內污染嚴重的選煤廠、型煤廠、儲煤場和煤焦發運站等涉煤行業實施關停;對新蘭路以南、恒山路、建設路以西、龍城大街以北、西環高速以東的混凝土攪拌站實施易地搬遷,對市區范圍內其他混凝土攪拌站進行統一規劃,規范整治;對城市環境敏感區域及西山旅游公路旁的小電廠、小化工、小建材企業實施關停;年內關停、淘汰、搬遷百家以上污染企業,力爭涉煤行業年內退出主城區。
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